澳门正规网投app:如何避免「開胸驗肺」重演? 僅靠工傷保險還不夠

最新资讯 2019年12月12日 14:23

如何避免「開胸驗肺」重演? 僅靠工傷保險還不夠

如何避免「開胸驗肺」重演? 僅靠工傷保險還不夠

【长江无鱼之困】

日前□↑,《人力資源社會保障部 國家衛生健康委關於做好塵肺病重點行業工傷保險有關工作的通知》(人社部發〔2019〕125號)正式下發∵⊿,提出要加大塵肺病重點行業職工的工傷保險擴面工作力度〇┊,實現相關職工的應保盡保?∴。文件要求粉塵危害高發企業要加強塵肺病預防工作?∟◇,做好勞動者職業健康檢查和宣傳培訓工作♂。此外↑⌒,文件還規定要進一步提高職業性塵肺病人的診療待遇⊙,使他們能夠得到妥善有效的診療∴。

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首先〇,需要對塵肺病等相關職業病群體進行排查☆〇∴,並對因為企業原因而未納入工傷保險的群體進行適當救助⊿↑∵。文件僅對納入工傷保險的職工進行保障∟,這有助於在擴面的過程中解決增量問題▽▽﹡,但是卻無法處理存量問題﹡。由於勞資關係的嚴重不對等∟〇,職工往往無法獲得企業提供的工傷保險π□,並遊離在社會保障的範圍之外∟∵♀。特別是涉及塵肺病的採石、採礦、建築等重點行業∟♀♂,往往是低學歷、低技能和中高齡的農民工群體♂┊⊿,他們的維權意識和能力都低於其他行業⊿∴♂,通常很難向企業爭取合法權益保障┊☆。這個受到職業病危害而未獲得社會保障的龐大群體π﹡,不應成為被歷史遺忘的弱勢群體⌒□〇。政府應兜住底線♀,對這類群體進行必要的救濟☆♀,才能樹立維護社會公平的信念π。

看過紀錄片《美國工廠》的觀眾會對中美兩國的製造業生態有深刻認識⊙♀。中國工廠的工人將加班、高溫、噪音、無防護的工作環境視為常態﹡,而美國工廠的工人卻難以忍受並通過工會和法庭來維權﹡☆。這使中國工廠的製造成本遠低於美國工廠♂┊,但也為許多社會問題埋下了隱患〇。某種意義上來說▽〇,「中國製造」和人口紅利是建立在犧牲工人福祉的基礎上的△π⊙,雖然成績顯著⌒∵,但是卻並不光彩﹡。更重要的是∟,短期高速增長帶來的長期隱性後患開始慢慢浮現☆,並讓我們不得不為過去的政策不力而埋單⊙。

最後♂▽,對重點行業的職業病問題進行監管↑﹡,有賴於創新監管方式並加強跨部門聯合執法π。職業病不完全是工傷保險擴面問題⊙,還涉及如何防患於未然π。除了人社部和衛健委的參与◇♂,還需要聯合發展改革委、工信部、生態環保部、自然資源部等部門♂,對相關行業的企業進行合力監管﹡。比如在「放管服」改革的背景下▽,企業監管普遍推行「雙隨機?□,一公開」的做法﹡,令很多職業病高發企業難以得到有效監管▽◇∟。為此要對職業病相關的重點行業加大抽查權重☆,使其得到更多的監管注意力◇?♂。要建立企業信用的聯合獎勵和懲戒機制∵⊿△,對涉嫌違規的企業加大監管頻次和懲罰力度♂□↑,使其不敢越雷池一步﹡。對於守法盡責的企業﹡,則可以降低抽查權重並鼓勵企業自我監管↑⊿。

許多企業之所以敢於無視職工的身心健康⊙♂,不採取必要的防護措施和繳納工傷保險♂,就在於它們能夠在低成本地參与市場競爭的同時逃避法律懲罰;與之相比⊙♂,守法盡責的企業用人成本較高♂π∴,在市場競爭中會處於弱勢地位◇♂⊿。因此♂⊿,要通過多部門聯合執法的方式來加大監管力度┊〇,避免「劣幣驅逐良幣」的現象發生♂↑。這可以使守法盡責的企業可以通過優勝劣汰來擴大市場佔有率∟,並通過良性市場競爭將違法違規的企業擠出市場☆△┊。

其次▽♂,在工傷保險的擴面過程中↑♂,要轉換政策思維♂,並吸收行為科學的政策設計思想⊙⌒♂。比如☆△,工傷保險的參保應作為「默認」選項〇,除非企業有充分的理由要求不參保〇。這意味着重點行業的職工是默認參保的⌒∟,如果企業不主動為其投保∟,就可以視為企業違規⌒⌒,由此造成的職業病也應主要由企業來埋單⊙∵。與此同時⊙,還要簡化參保的程序和申領診療待遇的流程?,使職業病人可以獲得更加有尊嚴和體驗感的醫療保障服務⌒,避免「開胸驗肺」這樣的極端事件再次上演⊿〇π。在這方面要加強「互聯網+政務服務」☆↑π,使數據「多跑腿」♂,減少職業病人在不同地區和部門之間來回跑腿和反覆證明的煩惱和負擔□?。

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要想維護塵肺病人等職業病群體⊙⊿↑,就需要加強對重點行業的監管力度☆。將相關行業職工納入工傷保險覆蓋範圍┊┊π,有利於織密「社會安全網」⌒♂↑,使他們能夠得到最基本的社會保障▽。但是△┊,我們不能讓全社會為違法違規企業埋單♀,而是要加強對重點企業的監管﹡?☆,使其更加註重職工的身心健康↑。

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如今十年過去了π┊,隨着這部文件的出台和實施┊♂♀,塵肺病人不用再像張海超那樣「開胸驗肺」了◇〇∵。兩部委的這項政策對於保障重點行業職工的健康具有重要意義♂,但是需要認識到這項工作的艱巨性┊。在保障自身安全和維護合法權益方面♂∟,類似塵肺病人這樣的職業病患者仍然面臨許多難以跨越的障礙┊。

人力資源社會保障部和國家衛生健康委聯合發文〇⌒,為廣大職業性塵肺病人帶來了福音┊〇┊,也有望使「開胸驗肺」這樣的悲壯事件不再發生▽♀。2009年6月◇,河南省新密市碎石工張海超艱難維權卻走投無路⌒┊,萬般無奈之下他決定通過開胸活檢這樣的極端做法來進行工傷認定⌒。這一壯舉使他成為塵肺病患者的維權代表↑﹡,並因此而獲得120餘萬賠償金♂♂。但是π?﹡,他不得不將一半賠償金用於雙肺移植⊿♂,並要為此而終生服藥∴∟π。

文/馬亮 (中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授)

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